martes, 17 de septiembre de 2013
Impacto
Impacto de las iniciativas del Plan de Contenidos Digitales
Iniciativas de Talento
• El Programa de impulso a la excelencia profesional permitirá que entre 500 y 1.000 personas al año obtenga algún tipo de beca o ayuda, tanto de estudios como de profesionalización, además del impacto adyacente que se producirá en empresas al contar con el personal más cualificado.
• A través de los visados para la excelencia se producirá un aumento de la actividad emprendedora extranjera, con su correspondiente impacto en el empleo y en la economía del país.
• La iniciativa formación de excelencia incrementará el número de centros de formación superior que imparte cursos en materia de economía digital, así como la calidad de los mismos.
Iniciativas de Financiación
• Atracción de más de 100 millones de euros de inversión extranjera directa a través de los incentivos fiscales a la animación, lo cual generará varios miles de empleos durante los próximos años.
• Incremento de 1.5 veces el número de operaciones de financiación de proyectos emprendedores Plan deimpulso de la economía digital y los contenidos digitales – Plan detallado Pág. 32 a través de la iniciativa impulso de la microfinanciación colectiva.
• Incremento de la demanda y consumo de contenidos digitales y difusión de las plataformas de oferta legal existentes a través de la iniciativa bono contenidos digitales para conexiones de alta velocidad.
• Crecimiento del sector del videojuego a través de la innovación, mediante la iniciativa ayudas públicas al sector de los videojuegos.
Iniciativas de Industria
• Incremento, a través de la iniciativa certificación de proyectos de I+D+i, de la actividad de I+D+i de las empresas, sobre todo de las microempresas, que son las que encuentran mayores dificultades en el proceso de justificación de los incentivos fiscales.
• La iniciativa modelos transaccionales digitales permitirá disminuir el fraude por el manejo de efectivo, así como el aumento de ventas en comercios online y de compras impulsivas en el comercio tradicional.
Impacto de las iniciativas de Adaptación del régimen de derechos de autor
• Incremento de la creación y producción de contenidos digitales.
• Incremento de la facturación del sector mediante la reducción de la piratería.
• La iniciativa protección de la propiedad intelectual en el entorno digital provocará, a corto plazo, la desaparición de las webs de contenidos no autorizados más pequeñas y menos profesionalizadas. A medio plazo, supondrá una disminución de aproximadamente un 30% de la oferta. Asimismo, estas webs buscarán alternativas en publicidad de peor nivel y más invasiva, lo que provocará pérdida de usuarios.
Impacto de las iniciativas del Programa de reutilización de la Información del Sector Público
• Aumento del número de data sets ofrecidos por parte de las Administraciones.
• Aumento de la actividad empresarial del sector infomediario.
Iniciativas de Talento
• El Programa de impulso a la excelencia profesional permitirá que entre 500 y 1.000 personas al año obtenga algún tipo de beca o ayuda, tanto de estudios como de profesionalización, además del impacto adyacente que se producirá en empresas al contar con el personal más cualificado.
• A través de los visados para la excelencia se producirá un aumento de la actividad emprendedora extranjera, con su correspondiente impacto en el empleo y en la economía del país.
• La iniciativa formación de excelencia incrementará el número de centros de formación superior que imparte cursos en materia de economía digital, así como la calidad de los mismos.
Iniciativas de Financiación
• Atracción de más de 100 millones de euros de inversión extranjera directa a través de los incentivos fiscales a la animación, lo cual generará varios miles de empleos durante los próximos años.
• Incremento de 1.5 veces el número de operaciones de financiación de proyectos emprendedores Plan deimpulso de la economía digital y los contenidos digitales – Plan detallado Pág. 32 a través de la iniciativa impulso de la microfinanciación colectiva.
• Incremento de la demanda y consumo de contenidos digitales y difusión de las plataformas de oferta legal existentes a través de la iniciativa bono contenidos digitales para conexiones de alta velocidad.
• Crecimiento del sector del videojuego a través de la innovación, mediante la iniciativa ayudas públicas al sector de los videojuegos.
Iniciativas de Industria
• Incremento, a través de la iniciativa certificación de proyectos de I+D+i, de la actividad de I+D+i de las empresas, sobre todo de las microempresas, que son las que encuentran mayores dificultades en el proceso de justificación de los incentivos fiscales.
• La iniciativa modelos transaccionales digitales permitirá disminuir el fraude por el manejo de efectivo, así como el aumento de ventas en comercios online y de compras impulsivas en el comercio tradicional.
Impacto de las iniciativas de Adaptación del régimen de derechos de autor
• Incremento de la creación y producción de contenidos digitales.
• Incremento de la facturación del sector mediante la reducción de la piratería.
• La iniciativa protección de la propiedad intelectual en el entorno digital provocará, a corto plazo, la desaparición de las webs de contenidos no autorizados más pequeñas y menos profesionalizadas. A medio plazo, supondrá una disminución de aproximadamente un 30% de la oferta. Asimismo, estas webs buscarán alternativas en publicidad de peor nivel y más invasiva, lo que provocará pérdida de usuarios.
Impacto de las iniciativas del Programa de reutilización de la Información del Sector Público
• Aumento del número de data sets ofrecidos por parte de las Administraciones.
• Aumento de la actividad empresarial del sector infomediario.
Iniciativas del Programa de reutilización de la información del Sector Público
Promoción de la cultura de la apertura de información y de la reutilización de la misma
Objetivo
Incorporar los criterios de reutilización de manera sistemática en el funcionamiento habitual de las administraciones.
Motivación
La promoción de la apertura de información y su posterior reutilización es un área en la que resulta necesario reforzar las actividades en curso, dado que la apertura efectiva de los datos requiere formación, difusión de buenas prácticas, disponibilidad de herramientas de apoyo y la plena concertación de las entidades que generan la información y las que la reutilizan.
Acciones
A estos efectos, desarrollan, entre otras, las siguientes actuaciones:
1. Difundir la importancia y necesidad de la apertura de información pública a través de datos.gob.es y de los canales web 2.0 asociados, mediante la comunicación de:
- casos de éxito y de buenas prácticas, incluyendo guías de uso y condiciones de licenciamiento favorables,
- artículos e informes relevantes,
- aplicaciones de interés generadas en base a datos abiertos y
- opiniones de expertos en materia RISP.
2. Fomentar la innovación, en particular, a través concursos dirigidos a construir nuevos servicios basados en información pública. En concreto, se plantea la posibilidad de celebrar online un “hackaton” de aplicaciones desarrolladas a partir de datos abiertos y que tengan como objetivo el poner de relieve el valor de los datos para obtener más información y aportar más inteligencia al negocio tradicional.
3. Celebrar un encuentro anual (ya consolidado en España por el proyecto Aporta) en el que participen figuras de reconocido prestigio en la difusión del conocimiento en torno a la apertura de datos. Se procurará la máxima colaboración del sector privado y se le dará un ámbito internacional. Realización de eventos de carácter nacional dirigidos a formar, dinamizar e
impulsar las actuaciones realizadas:
4. Mesas de trabajo sectoriales con empresas y emprendedores del sector infomediario, con el fin de recibir información sobre los conjuntos de datos y los formatos que el Sector Público debería liberar de forma prioritaria para fomentar la reutilización de datos con fines económicos.
• En primera instancia, en línea con las directrices marcadas por la Agenda Digital para España, se baraja atender al sector del Turismo. Más adelante, y en función de la experiencia obtenida, se podrán valorar los sectores energético, agrícola o medio ambiental.
5. Participar en eventos nacionales e internacionales y en grupos de investigación relacionados con la apertura de datos para dinamizar la actividad y recopilar ideas hacia las que orientar adecuadamente las futuras actuaciones a realizar.
6. Analizar e impulsar mecanismos de colaboración público-privada, mediante un foro adecuado, al objeto de potenciar las estrategias de apertura de información y de reutilización.
Comparativa
Agentes de ámbito europeo, como la EPSI Platform, publican periódicamente un ranking de países en materia de reutilización de información del sector Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales internacional público (PSI Scoreboard).
Instrumento administrativo
Las actuaciones se ejecutan principalmente a través de la entidad Red.es, bien con fondos propios de esta entidad o con encomiendas de gestión.
Agentes Responsable:
MINHAP y MINETUR
Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Administraciones públicas y sector infomediario.
Líneas de actuación ADE
Reutilización de la información del Sector Público
Calendario
1. 2º semestre 2013
2. Octubre 2013
3. Octubre 2013
4. Junio 2013
5. Actuaciones permanentes durante todo el año.
6. 3er trimestre 2013
Consolidación y evolución del Catálogo de Información Pública
Objetivo
Facilitar el acceso a los datos que se pongan a disposición pública.
Motivación
El Catálogo de Información Pública, en su función de plataforma facilitadora del acceso a la información reutilizable, debe favorecer la exposición de datos públicos de una forma clara y estructurada.
Acciones
En este sentido se actuará en los siguientes ámbitos:
1. Asegurar la calidad y la facilidad de la reutilización de la información publicada. Con este fin se estudia contribuir a ajustar los conjuntos de datos objeto de reutilización a formatos legibles por máquina, facilitando la generación de valor a partir de los mismos.
2. Reforzar y evolucionar los canales existentes de recogida de comentarios y peticiones de información en “datos.gob.es”.
3. Facilitar la compartición de información por parte de las Administraciones Públicas a través de la federación del catálogo datos.gob.es con catálogos existentes en otras administraciones locales y autonómicas.
4. Evolucionar el Catálogo de datos de datos.gob.es hacia la convergencia con el portal pan-europeo de datos abiertos, cuyo objetivo es facilitar la localización y reutilización de los datos de administraciones nacionales, regionales y locales a lo largo de Europa.
Comparativa internacional
N/A
Instrumento administrativo
Las actuaciones se ejecutan principalmente a través de la entidad Red.es, bien con fondos propios de esta entidad o con encomiendas de gestión.
Agentes Responsable: MINHAP y MINETUR
Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Administraciones públicas y sector infomediario.
Líneas de actuación ADE
Reutilización de la información del Sector Público
Calendario
1. 4º trimestre 2013 Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales
2. 4º trimestre 2013
3. 2º semestre 2013
4. Finales 2013
Acciones de asesoramiento y soporte en torno a la apertura de información
Objetivo
Facilitar a la Administración Pública la apertura de datos.
Motivación
Los nuevos escenarios planteados con la apertura de datos requieren actuaciones dirigidas a informar, formar y apoyar técnicamente al Sector Público. De manera particular, se prestará atención a la aplicación de las medidas más detalladas previstas en el Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal. Así mismo, se iniciaran actuaciones de formación hacia el
sector privado, en particular, a las pymes. Acciones En concreto, se prestará especial atención a las actuaciones relativas a:
1. Ofrecer apoyo y asesoramiento telemático y presencial en materia de apertura de datos a los responsables en los organismos públicos y entidades con datos más demandados por la ciudadanía o por el tejido empresarial.
2. Sesiones de capacitación en materia de interoperabilidad y calidad de los datos de cara a la reutilización dirigidas a los responsables técnicos de los organismos públicos, focalizando el esfuerzo en los organismos mencionados anteriormente.
Comparativa internacional
N/A
Instrumento
administrativo
Las actuaciones se ejecutan principalmente a través de la entidad Red.es, bien con fondos propios de esta entidad o con encomiendas de gestión. Agentes Responsable: MINHAP y MINETUR Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Administraciones públicas y sector infomediario.
Líneas de actuación ADE
Reutilización de la información del Sector Público
Calendario
1. Desde octubre 2012 hasta final 2013
2. 2º semestre 2013
8.1.4 Actuaciones de seguimiento, análisis, reporte y difusión
Objetivo Disponer de información actualizada de la apertura de datos del Sector
Público.
Motivación
De cara a planificar nuevas actuaciones se hace preciso realizar un
seguimiento de los proyectos y de su impacto.
Acciones
Se llevarán cabo acciones de seguimiento y reporte de las actividades
desarrolladas en torno a la apertura de datos. Para ello se estudia realizar,
entre otras, acciones tales como: Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales
1. Contribuir en el ámbito internacional con la difusión de la información
relativa a los avances en España en materia de reutilización y apertura
de información.
2. Análisis económicos relativos a la reutilización de la información del
sector público, en el ámbito de la evolución del sector infomediario,
información pública datos que resulta de mayor interés económico para
el tejido empresarial, estándares que faciliten la reutilización en el
ámbito de las smart cities, etc.
3. Evaluación del grado de implantación del Real Decreto 1495/2011, de 11
de noviembre.
Comparativa internacional
N/A
Instrumento administrativo
Las actuaciones se ejecutan principalmente a través de la entidad Red.es,
bien con fondos propios de esta entidad o con encomiendas de gestión.
Agentes Responsable: MINHAP y MINETUR
Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Administraciones públicas y sector infomediario.
Líneas de actuación ADE
Reutilización de la información del Sector Público
Calendario
1. Varias actuaciones a lo largo del año.
2. 4º trimestre 2013
3. Noviembre 2013
Promoción de la cultura de la apertura de información y de la reutilización de la misma
Objetivo
Incorporar los criterios de reutilización de manera sistemática en el funcionamiento habitual de las administraciones.
Motivación
La promoción de la apertura de información y su posterior reutilización es un área en la que resulta necesario reforzar las actividades en curso, dado que la apertura efectiva de los datos requiere formación, difusión de buenas prácticas, disponibilidad de herramientas de apoyo y la plena concertación de las entidades que generan la información y las que la reutilizan.
Acciones
A estos efectos, desarrollan, entre otras, las siguientes actuaciones:
1. Difundir la importancia y necesidad de la apertura de información pública a través de datos.gob.es y de los canales web 2.0 asociados, mediante la comunicación de:
- casos de éxito y de buenas prácticas, incluyendo guías de uso y condiciones de licenciamiento favorables,
- artículos e informes relevantes,
- aplicaciones de interés generadas en base a datos abiertos y
- opiniones de expertos en materia RISP.
2. Fomentar la innovación, en particular, a través concursos dirigidos a construir nuevos servicios basados en información pública. En concreto, se plantea la posibilidad de celebrar online un “hackaton” de aplicaciones desarrolladas a partir de datos abiertos y que tengan como objetivo el poner de relieve el valor de los datos para obtener más información y aportar más inteligencia al negocio tradicional.
3. Celebrar un encuentro anual (ya consolidado en España por el proyecto Aporta) en el que participen figuras de reconocido prestigio en la difusión del conocimiento en torno a la apertura de datos. Se procurará la máxima colaboración del sector privado y se le dará un ámbito internacional. Realización de eventos de carácter nacional dirigidos a formar, dinamizar e
impulsar las actuaciones realizadas:
4. Mesas de trabajo sectoriales con empresas y emprendedores del sector infomediario, con el fin de recibir información sobre los conjuntos de datos y los formatos que el Sector Público debería liberar de forma prioritaria para fomentar la reutilización de datos con fines económicos.
• En primera instancia, en línea con las directrices marcadas por la Agenda Digital para España, se baraja atender al sector del Turismo. Más adelante, y en función de la experiencia obtenida, se podrán valorar los sectores energético, agrícola o medio ambiental.
5. Participar en eventos nacionales e internacionales y en grupos de investigación relacionados con la apertura de datos para dinamizar la actividad y recopilar ideas hacia las que orientar adecuadamente las futuras actuaciones a realizar.
6. Analizar e impulsar mecanismos de colaboración público-privada, mediante un foro adecuado, al objeto de potenciar las estrategias de apertura de información y de reutilización.
Comparativa
Agentes de ámbito europeo, como la EPSI Platform, publican periódicamente un ranking de países en materia de reutilización de información del sector Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales internacional público (PSI Scoreboard).
Instrumento administrativo
Las actuaciones se ejecutan principalmente a través de la entidad Red.es, bien con fondos propios de esta entidad o con encomiendas de gestión.
Agentes Responsable:
MINHAP y MINETUR
Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Administraciones públicas y sector infomediario.
Líneas de actuación ADE
Reutilización de la información del Sector Público
Calendario
1. 2º semestre 2013
2. Octubre 2013
3. Octubre 2013
4. Junio 2013
5. Actuaciones permanentes durante todo el año.
6. 3er trimestre 2013
Consolidación y evolución del Catálogo de Información Pública
Objetivo
Facilitar el acceso a los datos que se pongan a disposición pública.
Motivación
El Catálogo de Información Pública, en su función de plataforma facilitadora del acceso a la información reutilizable, debe favorecer la exposición de datos públicos de una forma clara y estructurada.
Acciones
En este sentido se actuará en los siguientes ámbitos:
1. Asegurar la calidad y la facilidad de la reutilización de la información publicada. Con este fin se estudia contribuir a ajustar los conjuntos de datos objeto de reutilización a formatos legibles por máquina, facilitando la generación de valor a partir de los mismos.
2. Reforzar y evolucionar los canales existentes de recogida de comentarios y peticiones de información en “datos.gob.es”.
3. Facilitar la compartición de información por parte de las Administraciones Públicas a través de la federación del catálogo datos.gob.es con catálogos existentes en otras administraciones locales y autonómicas.
4. Evolucionar el Catálogo de datos de datos.gob.es hacia la convergencia con el portal pan-europeo de datos abiertos, cuyo objetivo es facilitar la localización y reutilización de los datos de administraciones nacionales, regionales y locales a lo largo de Europa.
Comparativa internacional
N/A
Instrumento administrativo
Las actuaciones se ejecutan principalmente a través de la entidad Red.es, bien con fondos propios de esta entidad o con encomiendas de gestión.
Agentes Responsable: MINHAP y MINETUR
Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Administraciones públicas y sector infomediario.
Líneas de actuación ADE
Reutilización de la información del Sector Público
Calendario
1. 4º trimestre 2013 Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales
2. 4º trimestre 2013
3. 2º semestre 2013
4. Finales 2013
Acciones de asesoramiento y soporte en torno a la apertura de información
Objetivo
Facilitar a la Administración Pública la apertura de datos.
Motivación
Los nuevos escenarios planteados con la apertura de datos requieren actuaciones dirigidas a informar, formar y apoyar técnicamente al Sector Público. De manera particular, se prestará atención a la aplicación de las medidas más detalladas previstas en el Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal. Así mismo, se iniciaran actuaciones de formación hacia el
sector privado, en particular, a las pymes. Acciones En concreto, se prestará especial atención a las actuaciones relativas a:
1. Ofrecer apoyo y asesoramiento telemático y presencial en materia de apertura de datos a los responsables en los organismos públicos y entidades con datos más demandados por la ciudadanía o por el tejido empresarial.
2. Sesiones de capacitación en materia de interoperabilidad y calidad de los datos de cara a la reutilización dirigidas a los responsables técnicos de los organismos públicos, focalizando el esfuerzo en los organismos mencionados anteriormente.
Comparativa internacional
N/A
Instrumento
administrativo
Las actuaciones se ejecutan principalmente a través de la entidad Red.es, bien con fondos propios de esta entidad o con encomiendas de gestión. Agentes Responsable: MINHAP y MINETUR Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Administraciones públicas y sector infomediario.
Líneas de actuación ADE
Reutilización de la información del Sector Público
Calendario
1. Desde octubre 2012 hasta final 2013
2. 2º semestre 2013
8.1.4 Actuaciones de seguimiento, análisis, reporte y difusión
Objetivo Disponer de información actualizada de la apertura de datos del Sector
Público.
Motivación
De cara a planificar nuevas actuaciones se hace preciso realizar un
seguimiento de los proyectos y de su impacto.
Acciones
Se llevarán cabo acciones de seguimiento y reporte de las actividades
desarrolladas en torno a la apertura de datos. Para ello se estudia realizar,
entre otras, acciones tales como: Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales
1. Contribuir en el ámbito internacional con la difusión de la información
relativa a los avances en España en materia de reutilización y apertura
de información.
2. Análisis económicos relativos a la reutilización de la información del
sector público, en el ámbito de la evolución del sector infomediario,
información pública datos que resulta de mayor interés económico para
el tejido empresarial, estándares que faciliten la reutilización en el
ámbito de las smart cities, etc.
3. Evaluación del grado de implantación del Real Decreto 1495/2011, de 11
de noviembre.
Comparativa internacional
N/A
Instrumento administrativo
Las actuaciones se ejecutan principalmente a través de la entidad Red.es,
bien con fondos propios de esta entidad o con encomiendas de gestión.
Agentes Responsable: MINHAP y MINETUR
Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Administraciones públicas y sector infomediario.
Líneas de actuación ADE
Reutilización de la información del Sector Público
Calendario
1. Varias actuaciones a lo largo del año.
2. 4º trimestre 2013
3. Noviembre 2013
Iniciativas de Adaptación del régimen de derechos de autor
Objetivo
Adaptar la legislación vigente en materia de propiedad intelectual, con el fin de potenciar la creación de contenidos digitales.
Motivación
La vigente Ley de Propiedad Intelectual, aprobada mediante Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, ha sido un instrumento esencial para la protección de los derechos de autor, pero resulta cuestionable su capacidad para adaptarse satisfactoriamente a los cambios sociales, económicos y tecnológicos que se han venido produciendo en los últimos años.
Acciones
La iniciativa consiste en la modificación del Texto Refundido de la Ley de propiedad intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, y de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de enjuiciamiento civil.
Las medidas que recoge el Anteproyecto se agrupan en tres bloques:
• Límite de copia privada a los derechos de propiedad intelectual y límite de la ilustración en la enseñanza.
• Medidas para asegurar una mayor transparencia y una mejor eficacia de la gestión llevada a cabo por las entidades de gestión de derechos de propiedad intelectual.
• Eficacia de los mecanismos para la protección de los derechos de propiedad intelectual frente a las vulneraciones que puedan sufrir en el entorno digital en línea.
Comparativa internacional
La propia Unión Europea está realizando tareas de armonización de los derechos de propiedad intelectual en los distintos estados miembros.
Instrumento administrativo
Aprobación de modificaciones a la Ley de Propiedad Intelectual.
Agentes Responsable: MECD
Agentes: SETSI
Colectivos afectados
Productores de contenidos digitales.
Líneas de actuación ADE
Adaptación del régimen de derechos de autor – revisión y adaptación de la legislación vigente
Calendario
El anteproyecto fue elevado al Consejo de Ministros el 22 de marzo del 2013
Protección de la propiedad intelectual en el entorno digital
Objetivo
Evitar la explotación no autorizada de contenidos audiovisuales, el acceso a los mismos y su utilización como reclamo para ofertar servicios ajenos.
Motivación
En el entorno digital, la facilidad con la que los contenidos viajan por la red y la multitud de formas en las que pueden ofrecerse a los usuarios, ha favorecido la aparición de servicios que, aprovechando las lagunas de la legislación, los ofrecen de forma gratuita y sin autorización de los propietarios, lucrándose principalmente a través de los ingresos publicitarios e impidiendo la normal explotación de dichos contenidos audiovisuales en Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales.
Acciones
Se proponen dos acciones que se basan en la premisa de que existe una oferta de contenidos no autorizada a través de las llamadas páginas de enlaces, que constituyen reclamos para conseguir tráfico en la red y de esta forma obtener ingresos publicitarios. Las acciones van encaminadas a suprimir el acceso a esos ingresos.
1. Observatorio oferta no autorizada
Inclusión en el informe anual sobre los contenidos digitales de un observatorio sobre la oferta no autorizada en la red, en el que se identifiquen las compañías que se anuncian o cuyos servicios son utilizados (directa o indirectamente) para facilitar el acceso a contenidos audiovisuales no autorizados.
2. Autocontrol
Promoción y tutela del autocontrol en los siguientes ámbitos:
• La publicidad digital: se ofrecerá información a los agentes (anunciantes, agencias, prestadores de servicios de publicidad y centrales de medios), con el fin de evitar que llegue inversión publicitaria a webs de contenidos no autorizados, y garantizar con ello que los anunciantes conozcan en todo momento en qué páginas se va a colocar su comunicación.
• Los pagos electrónicos, con el objeto de evitar que los usuarios puedan realizar pagos de servicios que tengan que ver con la oferta de contenidos no autorizados.
• Los fabricantes de hardware, con el objetivo de evitar acuerdos de instalación en dicho hardware de aplicaciones que permitan el acceso a contenidos no autorizados.
Comparativa internacional
En el Reino Unido se suscribió un Código de Autorregulación para el sector digital, en donde se incluía la obligación de no prestar servicios o, de cualquier forma, colaborar con páginas que infringían derechos. En la actualidad, dicho código está en fase de modificación.
Instrumento administrativo
Mediación.
Agentes Responsable: SETSI, ONTSI
Agentes: Red.es
Colectivos afectados
Productores de contenidos digitales, anunciantes, agencias de publicidad, centrales de medios, prestadores de servicios de herramientas tecnológicas para el sector publicitario online, pasarelas de pago, fabricantes y distribuidores de hardware.
Líneas de actuación ADE
Adaptación del régimen de derechos de autor – creación y evolución de códigos de conducta y de buenas prácticas
Calendario
2014-2015.
Iniciativas del Plan de Contenidos Digitales
Iniciativas de Talento
Contexto y oportunidad
Según datos de la Comisión Europea, 900.000 puestos de trabajo estarán disponibles en el sector TIC hasta 2015. Cada año el sector digital genera más de 100.000 nuevos empleos en Europa, plazas que no pueden cubrirse en su totalidad con los trabajadores cualificados existentes o los nuevos graduados3. Esta situación se convierte en una oportunidad para España, donde lamentablemente el paro juvenil se encuentra por encima del 50%. Según el ONTSI4, existen carencias formativas en el ámbito de los contenidos digitales.
Concretamente, la oferta de formación profesional está poco desarrollada y le falta actualización. Al mismo tiempo, el desarrollo de la oferta universitaria es poco homogéneo y se requiere alinear la formación universitaria y de grado con las necesidades planteadas por las empresas.
Objetivos
A través de medidas de apoyo al talento, se pretende aumenten las habilidades y competencias propias la economía digital.
Articulación del Plan
Se ha diseñado un conjunto integral de medidas de diversa índole que impactan en los distintos agentes del ecosistema de la economía digital, de forma que se potencie el funcionamiento de cada agente participante, y con ello y se acelere la actividad del conjunto del sector. En este ecosistema los diversos agentes están íntimamente interrelacionados y se produce una Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales constante retroalimentación entre ellos. Apoyar a todos los agentes, de forma que su participación esté equilibrada, es por tanto fundamental para el desarrollo de la industria.
En cuanto a la estructura del documento, el plan recoge tres grandes apartados:
1. Iniciativas del Plan de Contenidos Digitales
2. Iniciativas de Adaptación del régimen de derechos de autor
3. Iniciativas del Programa de reutilización de la información del Sector Público
Dentro del primer apartado, se organizan las medidas en torno a tres grupos de iniciativas:
• Iniciativas de Talento: el plan propone iniciativas que aumenten las habilidades y competencias propias del sector.
• Iniciativas de Financiación: el plan propone iniciativas de apoyo a la innovación y a subsectores que sufren fuerte competencia internacional, mediante instrumentos de capital y medidas fiscales que fomenten la inversión, al establecer un marco competitivo a nivel internacional.
• Iniciativas de Industria: el plan propone iniciativas que aumenten el tamaño de las empresas y fomenten su interrelación.
Dentro de cada grupo se realiza previamente un análisis de contexto y oportunidades, y se resumen los objetivos perseguidos. Posteriormente, en cada iniciativa de los tres grandes apartados (contenidos, derechos de autor y reutilización de la información del Sector Público) se detallan objetivos, motivaciones, acciones, comparativa internacional, instrumentos administrativos necesarios y agentes involucrados, acompañados de la identificación de los colectivos afectados y estimación de calendario de puesta en marcha. Finalmente, el documento recoge un resumen del impacto esperado.
Opciones para alcanzar los objetivos y políticas seleccionadas
Tradicionalmente las medidas de impulso de los contenidos digitales que se han llevado a cabo han estado englobadas en alguna de estas tres opciones:
a) Lanzamiento de convocatorias de subvenciones para agentes del sector de los contenidos digitales.
b) Puesta en marcha de actuaciones aisladas para situaciones y/o ámbitos concretos, sin una estrategia común definida.
c) No actuación.
A la vista de la situación actual del sector (tendencia alcista de crecimiento pero inferior a otros países) y de las oportunidades identificadas como motor de crecimiento de la economía, se plantea una cuarta opción de actuación:
d) Análisis a detalle de las necesidades de la industria y de los objetivos perseguidos, identificación de las medidas específicas que impacten en esas necesidades y diseño de una estrategia a largo plazo consensuada con el sector.
Es esta última opción la seleccionada para impulsar la economía digital, puesto que permite incidir concretamente en los aspectos críticos del sector y proporciona un impulso al más alto nivel de la economía digital.
Las otras tres opciones, sin embargo, se han visto insuficientes para lograr el objetivo esperado: las convocatorias de subvenciones, siendo un instrumento útil de apoyo a proyectos de interés, no genera un impulso sostenido; las actuaciones aisladas, por su parte, no favorecen la creación de grandes colaboraciones público-privadas; y por último la no actuación, teniendo en cuenta la gran competencia internacional en este sector, llevaría a la contracción de la industria.
Objetivos específicos del plan
1. Plan integral para la industria de contenidos digitales
• Actuaciones de formación y capacitación específicas de contenidos digitales.
• Actuaciones de I+D+i específicas de contenidos digitales.
• Elaboración, en colaboración con el sector, de un conjunto de indicadores.
• Concreción de códigos CNAE.
• Facilitar el desarrollo de empresas orientadas a la creación, producción o distribución de contenidos digitales:
- Creación de foros sectoriales.
- Desarrollo de acciones de difusión de la creciente oferta legal y de sensibilización social de respeto de los derechos de propiedad intelectual
- Aprovechar el potencial del sector audiovisual y del espectáculo en vivo para impulsar la industria de contenidos digitales.
- Estudio de actuaciones precisas para que el uso de las redes sociales como medios de distribución de contenidos digitales se desarrollen de forma equilibrada entre las garantías de privacidad y de acceso a la información.
- Fomentar el desarrollo de la industria editorial de contenidos educativos digitales.
• Programa de exportación e internacionalización de la industria española de contenidos digitales.
2. Adaptación del régimen de derechos de autor
• Revisión y adaptación de la legislación vigente.
• Promover, junto con el resto de agentes implicados, la creación y evolución de códigos de conducta y de buenas prácticas en el ámbito de los contenidos digitales, de forma que se avance en materia de autorregulación, etiquetado de contenidos y se potencien las buenas prácticas en este sector.
3. Programa de reutilización de la información del Sector Público Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales – Plan detallado Pág. 5
• Fomentar buenas prácticas a través de guías de uso y el uso de licencias homogéneas para la reutilización de información del Sector Público para todas las Administraciones españolas.
• Fomentar la puesta a disposición de terceros de contenidos turísticos y otros contenidos de interés.
• Establecer un foro de colaboración público-privado.
En cuanto a objetivos cuantitativos, el Plan en su conjunto persigue lograr, a finales de 2015, los objetivos marcados por el Anexo 2 de la Agenda Digital para España:
• Crecimiento del sector de contenidos digitales: 20% respecto a cifras 2011 (8.553M€).
• Crecimiento del sector infomediario: 20% respecto a cifras 2011 (est. entre 330M€ y 550M€).
Análisis de la situación actual
Análisis de la oferta
Los contenidos digitales, tanto a nivel mundial como nacional, son un sector con una tendencia al alza, tal y como se observa en el Informe Anual del sector de Contenidos Digitales 20112. En este estudio se identifica que el sector generó un negocio de 8.553 M€ en el año 2011. Entre los distintos subsectores considerados, el sector audiovisual (entendido como la suma de las actividades de programación y emisión de radio y televisión y, por otra parte, las actividades cinematográficas, de vídeo y de programas de televisión), supone el 71,8% del total de la facturación del sector.
Es destacable que la facturación en el ámbito digital (52,8% del total) supera a la facturación no digital, y que subsectores como el de videojuegos o la publicidad digital son sectores que se pueden considerar digitales prácticamente en su totalidad.
Análisis de la demanda
Se relacionan a continuación datos del mismo Informe Anual del sector de Contenidos Digitales 2011 del ONTSI, que reflejan la creciente demanda:
• El 45,6% de la población que ha usado internet en el último trimestre del 2011 sube contenidos propios en una página web para ser compartidos.
• El 12, 2% de la población crea páginas web o blogs, dato que se encuentra por debajo de la media de la OCDE que se situó en 2011 en el 16%.
• En 2010, el 48,9% de los usuarios de internet eran usuarios activos de las redes sociales. En el año 2011 el porcentaje ascendía al 52%, lo que refleja la importancia cada vez mayor de las redes sociales.
• El 75,8% de los usuarios de internet, en el último trimestre de 2011, accedió a la red para leer o descargar noticias, periódicos o revistas de actualidad online. Cabe señalar que esta cifra aumenta de manera anual.
• Del mismo modo, otra de las actividades más frecuentes para casi la mitad de los usuarios de internet es escuchar radios emitidas por internet y/o ver TV emitida por 2
Informe Anual de los Contenidos Digitales en España 2011 (Edición 2012). ONTSI Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales – Plan detallado Pág. 3 internet (50,6%) y utilizar la red para jugar o descargar juegos, imágenes, películas o música (49,7%).
Motivación
Hoy día, la economía digital es el sector industrial que más rápido crece en el mundo, y nadie duda del efecto tractor de la tecnología sobre el conjunto de la economía mundial. El desarrollo de la economía digital, motor de crecimiento, de empleo y de oportunidades futuras, requiere de la elaboración de un conjunto de medidas que fomente el emprendimiento en este sector, facilite el crecimiento de las empresas, incentive la apertura al exterior de las que ya estén operativas y atraiga la inversión de multinacionales a España.
Dentro de la economía digital como concepto global, la industria de los contenidos adquiere un lugar primordial por su enorme potencial de crecimiento y capacidad exportadora, que la sitúa como uno de los sectores de mayor potencial relativo para la economía y de aplicación transversal al resto de sectores productivos. Esta industria crea riqueza más allá del ámbito puramente tecnológico, abarcando tanto los contenidos culturales y de entretenimiento, como el conjunto de desarrollos, herramientas y plataformas para la producción y puesta a disposición de contenidos en todos los sectores de la actividad, pudiendo generar un empleo de mayor calidad.
Las principales economías mundiales han diseñado estrategias nacionales que tienen como objetivo el impulso decisivo de las industrias de contenidos mediante planes de acción que actúen simultáneamente sobre la política de I+D+i, la política industrial, la política económica, la política educativa y la cultural, para lo que es necesaria una actitud cooperativa de todas las partes implicadas, y así se desprende del estudio “Informe comparativo sobre políticas públicas de impulso y desarrollo de los contenidos digitales”
1, en el que se observan denominadores comunes a todos los países estudiados:
• La falta de habilidades digitales específicas.
• La importancia que supone el apoyo a proyectos emprendedores (también conocidas como start-ups) en el desarrollo de la economía digital.
• El valor de la formación de clusters o polos económicos sectoriales.
La mayoría de las estrategias aplicadas por los países estudiados plantean sus objetivos mediante una coordinación gubernamental, tanto política como operativa, clarificando los roles y las responsabilidades, e implicando al sector privado mediante instrumentos diversos de colaboración, sin prescindir en absoluto de un importante liderazgo del Gobierno y una actitud de cooperación entre todas las partes implicadas.
En España la importancia estratégica de los contenidos digitales ha sido reconocida por la Agenda Digital para España aprobada el 15 de febrero de 2013 por el Consejo de Ministros, en la que se marca el objetivo de “Impulsar la producción y distribución a través de internet de contenidos digitales”, dentro de la línea de desarrollo de la economía digital. La primera línea de actuación que la Agenda Digital marca es la elaboración de un Plan integral para la industria de contenidos digitales, a partir de un grupo de trabajo mixto administración pública-sector privado encargado de la definición del contenido de dicho plan.
En cumplimiento de lo marcado en la Agenda, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI) constituyó un grupo mixto, en el que se debatieron los objetivos perseguidos, las problemáticas del sector y las distintas iniciativas necesarias para impulsarlo. El propio grupo concluyó que muchas de las iniciativas propuestas no han de ser aplicables únicamente al sector de contenidos digitales, sino al conjunto del macro-sector de la economía digital, puesto que en muchos casos la frontera es muy difusa y además el desarrollo del macro-sector es necesario para el desarrollo de los contenidos digitales. Teniendo esto en cuenta, se ha ampliado el original Plan de Contenidos Digitales en un Plan de Impulso de la Economía Digital y los Contenidos Digitales. Esto no es óbice para que el plan siga teniendo como foco principal el sector de contenidos digitales, para el cual se han identificado iniciativas concretas.
En definitiva, la SETSI, por ser el órgano de la administración pública más relacionado con las nuevas tecnologías, tiene la oportunidad de asumir el liderazgo en materia de impulso de las industrias de la economía digital en general, y de contenidos en particular, aportando para ello sus conocimientos técnicos, sus recursos y sus capacidades.
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